应急管理局2019年度意识形态工作要点

　　应急管理局2019年度意识形态工作要点

　　市应急管理局2019年党建工作要点

　　2019年，市应急管理局党的建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，落细落实全面从严治党各项要求，不断提升基层党组织的组织力凝聚力战斗力，充分调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性，促进党建与业务工作深度融合，为建设五大发展美好亳州提供更加良好的应急管理和安全生产环境，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　一、突出党的政治建设统领地位

　　1.强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。不断强化党组织的政治功能，引导广大党员干部坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，勇于担当作为，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决杜绝“七个有之”，将“四个意识”固化在头脑中、落实在行动上，带头做到“两个维护”。努力成为“两个维护”的引领者、实践者、推动者牢牢掌握意识形态工作领导权。认真落实中央和省委、市委有关意识形态工作的要求，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，增强党员干部的政治敏锐性、鉴别力、免疫力，强化宣传工作和舆论引领，努力改进思想政治工作的内容、载体和方法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，掌握主动权、打好主动仗，引导党员干部自觉抵制和反对各种错误思潮的干扰侵蚀。

　　2.严格规范党内政治生活。认真学习贯彻《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步规范严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，把批评与自我批评作为严肃党内政治生活的重要手段，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实防止形式化、简单化，杜绝庸俗化、娱乐化。注意掌握并规范记录党员干部特别是党员领导干部参加政治生活情况，认真执行党的组织生活制度特别是领导干部双重组织生活规定，了解党员日常政治表现，把好“政治关”。

　　3.扎实开展“严强转”专项行动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照省委、市委统一部署，结合实际精心安排，认真抓好局党组“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实引导党员领导干部悟初心、守初心、践初心，提高政治觉悟和政治能力。积极参加市直机关工委举办的“七一”系列活动，并以党支部为单位，组织全体党员到红色教育基地开展参观学习活动，广泛开展回顾党史、“不忘初心，重温入党志愿书”主题系列党日活动。

　　4.深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。进一步利用“机关联系基层、干部联系群众”的有效载体，党员干部深入基层调查研究、走访慰问、扶贫解困，帮助扶贫帮扶户解决生产、生活、就业和教育等方面的困难。

　　二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　5.深入推进理论武装工作。坚持在全面学、普遍学的基础上，分领域、分专题、分层次深入学、系统学、联系实际学，结合本部门工作任务开展党的理论、政策、方针等专题培训，做到基层党组织和党员干部全覆盖。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出重点，抓住关键，认真组织学习党章党规党纪、《习近平谈治国理政》(第一、二卷)等，采取检查测试、提问答辩、案例解析等方式，加强对学习情况的了解考核，引导广大党员干部时时铭记党员身份、处处对标看齐、事事当好先锋。

　　6.加强学习教育载体建设。进一步完善党组中心组学习机制，积极参加中心组学习，总结推广学习组织、学习内容、学习形式、学习管理等方面的经验做法，发挥中心组在理论学习上的带学、促学作用。积极推动法律、国防进机关，开展新修订宪法以及安全生产应急管理等相关法律法规的宣传教育活动。用好“微讲团”“微党课”“微讲堂”等学习品牌和阵地，依托本单位丰富的学习资源和载体，打造“互联网+”党建宣传平台，通过领导讲座、各类讲堂、支部学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动，推动理论学习深入扎实开展。

　　三、把基层党组织建设成为党的坚强战斗堡垒

　　7.着力提升基层党组织的组织力。充分发挥党支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”等制度，提高质量效果，加强党员教育管理监督，为机关各项业务工作的顺利有效开展提供坚强的组织保障。认真抓好《中国共产党党务公开条例(试行)》宣传解读，稳妥有序推进党务公开。加强党建与业务工作的深度融合，围绕推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，进一步提升安全生产工作水平，促进全市安全生产形势持续稳定向好，为建设现代化新亳州创造良好的应急管理和安全生产环境。

　　8.锻造过硬党务干部队伍。坚持基层党组织负责人选任标准和要求，按规定配强配齐专职党务人员，扎实做好提名把关、任前考察、任职谈话等环节工作，对不符合条件的人选决不搞迁就照顾，切实让党务工作成为优秀干部的锻炼成长平台。

　　9.提升基层党组织标准化建设水平。严格按照市直工委要求，对照基层党组织建设标准，深入推进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制、基本工作保障等7个方面建设，开展经验交流、现场观摩等活动，注重提标提档，立足更高标准，积极培树先进典型。

　　四、全面打造风清气正的廉洁型机关

　　10.夯实监督执纪工作基础。坚持将纪律和规矩挺在前面，加强纪律教育，采取专题培训、参观警示教育基地、以案释纪等多种方式，深入抓好党章党规党纪学习贯彻，不断强化广大党员的组织纪律观念，形成带头守纪律、讲规矩的好风气。党支部切实担负起《中国共产党党内监督条例》赋予日常监督各项责任，鼓励党员积极开展党内监督，。正确运用“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式强化纪律执行，加强对党员领导干部的日常监督管理，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　11.驰而不息改进作风。深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真抓好中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》及省委、市委相关规定的贯彻落实，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”回潮复燃。结合“严强转”专项活动和巡视整改，组织开展安全生产和应急管理工作中的作风建设排查，严查各种隐性变异“四风”问题，注重党风政风行风建设，深入调查研究，密切联系群众，坚持走群众路线，切实巩固拓展作风建设成果。

　　12.保持反腐败的高压态势。认真落实党组主体责任及班子成员“一岗双责”，有针对性地开展党性、党风、党纪教育，做到业务工作和反腐倡廉“两手抓，两手都要硬”。大力开展廉政宣传教育，不断完善廉政风险防控水平。积极支持纪检组开展执纪监督，严查安监领域的不正之风和侵害群众利益行为，继续保持反腐败的高压态势。

　　五、着力抓实文明创建和统战群团工作

　　13.深入开展群众性文明创建工作。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，始终把价值引领、文化育人作为主题主线，组织动员广大党员干部进一步强化责任意识、担当意识，认真开展文明创建、学习雷锋活动月等系列活动，不断提升志愿服务与管理水平，坚决打赢创建文明城市攻坚战。大力弘扬中华民族优秀传统美德，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动，组织评选最美家庭，推动广大党员干部以良好形象影响带动群众，以实际行动抵制不良风气，以榜样力量引领新风正气。

　　14.扎实做好统战和群团工作。立足机关实际，拓宽统战工作领域，充分发挥党外人士建言献策、民主监督作用。不断加强党的领导，推动群团工作各项改革落在实处，支持群团组织按照各自章程开展工作。进一步丰富群团工作内容，全力打造局职工运动会、安全健康知识讲座、送温暖送文化等群团活动品牌，认真做好金秋助学、大病救助、关爱留守儿童等专项工作，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

　　六、严格落实党建工作责任制

　　15.健全党建工作责任体系。按照党的十九大精神和党章修正案要求，认真落实党组和党员领导干部抓基层党建工作责任制，细化实化党建责任清单，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保实现全面从严治党一体化、全覆盖。进一步完善党组书记负总责、领导班子成员分工负责、党支部具体落实的“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。

　　应急管理局2019年度意识形态工作要点

　　为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党组领导班子、领导干部意识形态工作责任，根据中共中央办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(中办发〔2015〕52号)和中央、省委、市委的有关精神，结合城管工作实际，制定2019年意识形态工作要点。

　　一、总体要求

　　意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关于旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。市城管局党组抓意识形态工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，认真落实党组意识形态工作责任制，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装、正面宣传、文明创建和队伍建设，唱响主旋律，弘扬正能量，为城管事业健康稳步发展提供强有力的思想保证和舆论支持。

　　二、重点工作

　　(一)强化意识形态工作的组织领导

　　1.落实意识形态工作责任制，坚持党管意识形态，坚持分级负责和谁主管谁负责的原则。局党组书记和局属各单位党组织书记为第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把方向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，涉及意识形态重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。局党组和局属各单位其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

　　2.局党组把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入纪检监察范围。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入各单位年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。

　　3.定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域的突出问题，对意识形态的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，及时作出工作安排，维护意识形态安全。党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，每半年向上级党委专题汇报1次意识形态工作。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。

　　(二)抓好理论武装

　　始终坚持马克思主义在意识形态的指导地位。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想在城管系统落地生根，坚持集中辅导与个人自学相结合，抓好局党组理论学习中心组的集中学习辅导，以支部为单位组织干部职工、全体党员开展学习。要以创建学习型机关、学习型党组织为载体，推动机关学习风气的不断提升，完成局党组中心组规定的学习辅导任务。

　　(三)突出意识形态工作责任落实和阵地管控

　　局属各单位主要负责人要牢牢掌握本单位、本部门意识形态工作的领导权、管理权和话语权，持续强化意识形态领域的引导和管理，加强网络舆情管控，确保整个城管系统意识形态工作“零差错”“零事故”。

　　抓实意识形态工作责任制落实，细分工作责任、明确考核内容、严格责任追究，受到责任追究的人员，取消当年考核评优评先资格。局属各单位领导要对本单位的意识形态工作进行回头看，补短板、强弱项，加强对本单位意识形态的阵地管理。

　　紧盯互联网意识形态薄弱环节，加强对党员干部政治纪律、意识形态纪律、组织纪律的执行监督，决不给任何错误思想言论提供任何传播渠道、滋生土壤，城管系统绝不允许发表任何错误思想和错误言论。

　　(四)积极培育和践行社会主义核心价值观，深入持久地推动精神文明建设

　　各基层党支部要充分利用“三会一课”经常性地开展理想信念教育、爱国主义教育，实施好公民道德建设工程，大张旗鼓开展向先进典型的学习宣传，扎实推进志愿者服务制度化、常态化。把文明单位创建引向深入，深入开展文明家庭、文明标兵创建。党员干部要进一步增强做好意识形态工作的紧迫性、责任感，要管好导向、管好阵地、管好队伍，打好主动仗、下好先手棋、弘扬主旋律、占领主阵地。

　　应急管理局2019年度意识形态工作要点

　　局机关各处室、考试中心、党各支部：

　　为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，认真贯彻落实《党组(党组)意识形态工作责任制实施办法》(中办发〔2015〕52号)，进一步加强和改进意识形态工作，确保党组领导班子和领导干部的意识形态工作责任，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。结合我局工作实际，特制定本方案。

　　一、领导小组

　　组 长：封玉华

　　副组长：孔繁钢 辛时秀 亓凤琴

　　成 员：金 民 井维胜 丁元明 陈书斌 马晓波 常 春 金 庆

　　领导小组下设办公室，办公室设在局党办，金民同志兼任办公室主任。

　　二、工作职责

　　(一)按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，局党组领导班子对分管的处室、单位意识形态工作负主体责任。

　　(二)局党组书记是意识形态工作第一责任人，应旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

　　(三)局党组分管领导是意识形态工作直接负责人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。

　　(四)党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管处室、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

　　三、党组工作责任

　　(一)要认真贯彻落实党中央和上级党组关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央和省委、州委权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。局党组要把意识形态工作作为党的建设重要内容，列入党建年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入班子、领导干部目标管理，与党建等其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　(二)要定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。要加强党员干部意识形态工作的教育培训，局党组每年至少两次专题研究意识形态工作，至少安排一次加强意识形态工作的专题学习。要建立意识形态和社会舆情分析制度，每年至少开展一次综合分析。建立定期在党内通报意识形态领域情况制度，每年至少通报一次，统一思想认识、明确工作方向。

　　(三)要加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全、切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、党办组织协调、各处室分工负责的工作格局。党办要把落实党中央和上级党组关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，指导和督促检查各处室意识形态工作。

　　(四)要每半年向局党组专题汇报一次意识形态工作。每年6月和12月各一次，汇报内容可以是综合性的工作总结，也可以是专题性的情况汇报。专题汇报可以书面汇报或当面汇报。书面汇报以处室名义报领导小组，并抄送局党办;当面汇报的，由处室汇报，党组书记或分管领导听取汇报。

　　(五)要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。建立意识形态工作绩效考核制度，明确考核内容、方法和程序。把意识形态工作责任制落实情况作为绩效考核指标，纳入党政领导班子实绩考核评价指标体系。

　　四、工作任务

　　(一)贯彻中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署，落实意识形态工作主体。

　　(二)在安排党课学习中要专门安排维护意识形态安全内容的专题课程，加强党员干部意识形态工作教育培训管理和思想政治工作。

　　(三)切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。党组书记要亲自抓，切实加强对互联网的管理，按照网上舆情属地办理原则，及时回应关切，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。

　　(四)加强意识形态阵地的建设管理，做大做强网上正面思想舆论，规范运营政务“两微”平台、按规定配备网络评论员，并为开展工作创造必要条件，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。

　　(五)切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争、深入开展网络意识形态安全专项清理行动。对坚持错误思想的意见的党员干部、敏感人物、“异见分子”等重点人物，应当加强教育引导，做好转化工作。

　　(六)领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。

　　(七)坚持问题导向，敢于直面问题，敢于担当，妥善处置安全监管领域关系群众切身利益的热点难点问题，第一时间真实准确应对相关舆论，形成主旋律。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想认识。局党组要统一思想，切实增强抓意识形态工作自觉性，强化使命担当。认真学习州委印发的《延边州委(党组)意识形态工作责任制落实考核办法》，将加强意识形态工作作为一项长期的战略任务和政治任务抓紧抓好。

　　(二)加强组织领导。坚持和完善党组领导下的书记负责制，强化政治责任和领导责任，建立健全局党组统一领导、党组成员齐抓共管、各处室紧密配合的领导体制和工作机制。要切实把抓好意识形态工作的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，保持政治定力、把准政治方向，不断深化细化意识形态工作。

　　(三)严格考核追究。党办要按照局党组的工作安排做好意识形态工作考核督查、定期开展综合检查和专项督查，并将检查督查结果纳入各处室年度考核内容，作为评价使用和奖惩的重要依据。对违反意识形态工作责任制以及工作任务执行不力的单位和个人要追究责任，给予组织处理和纪律处分。

应急管理局2019年度意识形态工作要点

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